福州市邮轮产业发展规划
指导思想
顺应全球邮轮经济重心快速东移趋势，结合“海上福州”发展战略，紧抓滨海新城建设机遇，将邮轮产业作为福州市新的经济增长点与国际旅游城市建设的重要支点。通过科学布局与综合协调，创新发展理念及发展模式，以建设“国际邮轮旅游目的地”为核心，完善邮轮产业发展的基础设施与配套环境，指导和促进福州市邮轮产业健康快速发展，为建设国际化“海上福州”做出积极贡献。
规划期限
本规划的期限为2017年—2030年，分三期实施：
1.近期：2017—2020年，“启动建设”期；
2.中期：2021—2025年，“大港完善”期。
3.远期：2026—2030年，“母港提升”期。
规划范围
总体布局范围：福州港范围，包含松下港与琅岐港范围。
核心规划范围：长乐松下邮轮母港，即未来的福州邮轮旅游发展实验区范围。
发展目标
构建高效、务实的邮轮产业推进协调机制与信息平台，分阶段部署推进邮轮码头的设计、开发与建设工作，形成科学、合理的邮轮产业布局，发挥邮轮城带动经济发展、增强区域功能、提升城市形象的作用，营造宽松的产业发展政策环境，大力吸引国际邮轮公司落户福州，培育一批专业化的邮轮业务人才与企业，完善邮轮经济服务体系与配套开发项目，开发设计一批有吸引力的邮轮旅游产品与线路，强化区域市场培育，积极组织国内外营销推广，将福州建设成为“海丝区域性邮轮母港”与“国际邮轮旅游目的地”。2025年出入境邮轮达到50艘次，出入境邮轮游客量达到10万人次以上；2030年出入境邮轮达到100艘次，出入境邮轮游客量达到30万人次以上。
近期发展目标
2020年完成松下港现有码头改造及配套设施建设，具备接待大型邮轮的能力。
中期发展目标
2025年完成邮轮产业整体布局，形成较为完善的邮轮产业服务链，跻身“中国重要国际邮轮港”行列，成为“中国邮轮旅游目的地之一”。
远期发展目标
2030年邮轮产业成为福州市重要的经济产业，对城市经济和社会发展做出较大贡献，晋级“海丝区域性邮轮母港”，成为重要的邮轮客源输出市场和游客入境口岸，跻身“国际邮轮旅游目的地”行列。
总体布局
“福州邮轮母港”与“琅岐邮轮停靠港”组成“一主一副”的“邮轮组合港”布局模式，“一主一副”邮轮港空间上遥相呼应、功能上主辅结合、时序上远近相连。
福州邮轮母港：位于松下港区，以母港航线为主，兼顾挂靠航线。母港航线邮轮船型以10万吨级以上船型为主，形成具备同时停靠1艘20万吨、1艘15万吨、1艘10万吨豪华邮轮的设施条件，后方腹地形成集港航服务、旅游休闲、金融商务、商业贸易等于一体的福州邮轮旅游发展实验区。
琅岐邮轮停靠港：位于福州琅岐岛，以国内及对台航线为主，以8万吨级以下船型为主。
邮轮码头建设
第一阶段（2017—2020年）：成港
完成福州国际邮轮旅游发展实验区总体规划设计，完成松下邮轮港启动片区建设项目。改造松下港码头作为客货共用码头，满足15万吨大型邮轮靠泊、上下船设施、行李处理、游客通关等要求，建设联检大厅，优化周边环境，改善交通疏散条件，完成航道疏浚、航标布设工作并经海事部门通告发布正式海图。
第二阶段（2021—2025年）：大港
松下邮轮港建成规模较大、具有国际水准的“中国重要国际邮轮港”，形成具备同时停靠1艘20万吨、1艘15万吨、1艘10万吨豪华邮轮的专用码头；与琅岐邮轮停靠港形成邮轮组合港模式；以邮轮旅游、酒店餐饮、商贸会展、度假地产为先期开发重点，全面启动福州国际邮轮城综合开发建设。
第三阶段（2026—2030年）：母港
结合福州新区建设对松下港进行改造升级，建成集国际客运枢纽和金融商务、商业贸易、会议展览、文化游憩、度假居住、酒店餐饮、旅游观光、娱乐配套等功能为一体的综合性“国际邮轮城”，实现将福州打造成为“海丝区域性邮轮母港”与“国际邮轮旅游目的地”的目标。
邮轮航线开发
（一）航线开发阶段
第一阶段（2017—2020年）挂靠航线
以基础设施与相关配套设施建设为核心，加大邮轮旅游宣传力度，争取邮轮挂靠。这一时期以航线挂靠为主，大力吸引目前以香港、台湾、上海、天津作为母港营运的国际邮轮挂靠福州，试开加挂福州的台湾、东南亚邮轮航线。
第二阶段（2021—2025年）始发航线
完善相关配套设施建设，吸引国际邮轮公司在福州设立分公司或办事处，争取2家国际邮轮公司入驻福州。开发亚太地区挂靠航线，增加挂靠密度，争取成为亚太区域邮轮航线运营网络上的重要挂靠点，奠定挂靠港地位；同时延伸腹地范围，吸引客源，增加邮轮始发航线，开发以福州为始发港至台湾、东南亚的航线。这一时期邮轮目标市场兼顾出入境客源，重点打造环海峡邮轮航线。
第三阶段（2026—2030年）母港航线
完善邮轮经济体系各个环节，引进1—2家国际邮轮公司在福州设立区域总部。开发欧美地区挂靠航线，争取更多邮轮公司选择福州作为始发港，吸引、鼓励国际邮轮公司开辟和运营母港航线，逐步将福州发展为母港城市。这一时期邮轮目标市场以出境为主，入境市场为辅，重点打造环海峡母港邮轮航线与海丝母港邮轮航线。
（二）航线挂靠阶段
第一阶段（2017—2020年）：大力吸引目前以香港、台湾、上海、天津作为母港营运的国际邮轮挂靠福州，试开加挂福州的台湾、东南亚邮轮航线。
第二阶段（2021—2025年）：重点开发国内始发加挂福州的中远程亚太地区挂靠航线。
第三阶段（2026—2030年）：重点开发国内始发加挂福州辐射至日韩和东南亚地区的远程邮轮航线。
（三）始发航线阶段
第一阶段（2017—2020年）：福州主要开发邮轮挂靠航线。
第二阶段（2021—2025年）：重点开发福州始发的环海峡与东南亚邮轮航线，吸引国际邮轮公司开辟和运营母港航线。
第三阶段（2026—2030年）：短途旅游航线已初具规模，适当开发中远程邮轮旅游航线，增加母港航线。重点开发海丝邮轮航线，同时延长环海峡邮轮航线，增加福州始发至台湾、东南亚的邮轮航线密度，开发福州始发至中远程亚太、欧美地区的邮轮航线。
国际邮轮城总体规划
“三区”即核心功能区、配套功能区与辐射功能区。三个区域，空间上相互连接，功能上相互补充，以福州市丰富的旅游资源为主要节点，循序渐进地开发国际邮轮城的配套项目，形成福州邮轮经济的门户。
核心功能区：包括邮轮码头及陆域港航核心服务功能区。福州邮轮母港由松下港货运码头改造而成，形成具备同时停靠1艘20万吨、1艘15万吨、1艘10万吨豪华邮轮的设施条件。核心功能区内建设福州国际邮轮城标志性建筑——客运大楼，配套联检大厅、邮轮物资补给、交通换乘中心、集散广场等邮轮母港核心功能。
配套功能区：主要承载旅游休闲功能和港航服务功能两大核心功能。旅游休闲功能重点打造邮轮旅游服务集聚区，开发大型国际购物中心、滨海娱乐设施项目、游艇俱乐部、邮轮旅游咨询服务等产品和服务。港航服务功能着力打造现代港航服务集聚区，区内建设地标性建筑——“总部大楼”，吸引国内外知名港航企业、邮轮公司、物流企业、金融机构、航运服务企业、社团组织设立地区总部，并为邮轮到港配套船舶修理、物资仓储、客货滚装等功能。
辐射功能区：为邮轮港区和城市功能区的过渡区域，通过邮轮城辐射功能区建设，将邮轮母港建设与城市发展相衔接、融合，带动滨海新城城市功能的提升以及产业的转型发展，重点开展度假休闲、商品住宅、绿地广场等地产开发项目以及休闲购物、娱乐设施建设项目，为邮轮游客和市民提供度假旅游、休闲游憩、宜业宜居的场所。
业态开发
1．“邮轮+金融商务”
以国际邮轮城为依托，通过完善配套服务、延伸产业链条等措施，打造高端港航服务商务街区。集中配备豪华商务酒店、商务写字楼、商务公寓等设施，创造金融商务发展所需的良好环境；促进航运服务、法律、保险、金融、贸易等服务的融合发展，打造一流的中央商务核心区；构筑国际化高端服务商务平台，吸引政府派驻机构以及航运、港务、金融、贸易、物流、电子商务和旅游等产业和服务的入驻，重点吸引国际知名港航物流企业、金融保险企业、邮轮公司等的地区总部及其分支机构入驻。
2．“邮轮+商业贸易”
打造国际购物中心。坚持开放的发展理念，大力引进国际购物中心和商业机构，建设由国际化的购物广场、大型综合性仓储式超市、大型百货商店、专业商店和商贸中心等构成的大型商贸街区。重点建设面向邮轮乘客、普通游客以及市民的大型保税商店、购物免税店、品牌折扣店。深化商业零售业改革，着力推进国际化改造，大力改善服务环境，规划建设特色鲜明、独树一帜、互为补充的各类主题购物中心，推进传统零售业的转型升级。在购物主体功能的基础上，完善餐饮、游乐、娱乐、运动、休闲、旅游等服务，丰富国际购物中心的综合体验，以营造国际邮轮城的良好形象，将其打造成为福州市重点的新型国际化商业中心。
打造特色商品购物街。引导旅游商品的研发、生产和销售，集中挖掘具有地方文化特色、反映民族文化的商品资源，培育旅游商品开发龙头企业。重点开发包括民族服装、手工艺品、纪念品、装饰品、深加工土特产、特色小吃、日用消费品等体现福州特色、品种齐全、实用性强、品质较高的旅游商品，建设具备吸引力的特色商品购物街。
新产品开发与营销。为加强邮轮城的特色建设，除发展提升既有产业外还应开发以邮轮为主题的新产品。新产品开发重点应放在创意产业开发上，可发展邮轮手工艺品展销等新型业态。同时，策划举办旅游商品创意设计大赛、办好国际旅游商品展销会，进一步丰富游客在邮轮城的各项体验，努力营造邮轮城“商品特色化、体验多样化、服务贴心化”的购物环境。
3．“邮轮+文化游憩”
福州海洋文化展示基地。根植于福州本土的海洋文化是邮轮城的精神依托。深入挖掘福州历史发展过程中衍生与吸收的妈祖文化、船政文化、疍民文化、建筑技艺、民俗风情等特色海洋文化，通过建设文化馆、博物馆、福船主题公园等打造福州海洋文化展示基地。深入挖掘海丝文化资源，以郑和下西洋历史事件为主题，以实景山海为舞台，打造海丝主题秀，将邮轮城打造成为海上丝绸之路经济带上重要的海洋文化展示节点。
邮轮城特色建筑风貌区。国际邮轮城作为福州乃至海西城市群的“海上门户”，需要有一流的风景和城市轮廓线。通过加强邮轮城的规划控制与城市设计，注重邮轮码头周边区域建筑物的景观效果营造，突出福州地区的建筑特色，将其建设成为具有观赏性的“城市景区”；以邮轮为主题打造标志性景观节点，要求具备美感并能彰显福州的城市特色；加强建筑物外型和立面设计、邮轮码头的灯光夜景以及邮轮城城市家具等方面的整体性和协调性建设，避免突兀。
打造滨海休闲景观带。打造滨海休闲景观带是聚集游客以及为游客提供活动场所的需要。滨海休闲风景带应具备由休闲、步行以及购物等综合设施构成的环境空间，需要控制沿线建筑物的高度与布局，并加强景观要素的人性化建设。根据邮轮乘客的游览路线，在码头附近建设休闲活动场所和空间，作为海陆两种交通方式换乘的过渡地带，并配备雕塑、广场、运动场地、购物亭、亲水平台等设施和小品，方便游客进行观光、休闲、购物等活动。
引进大型娱乐城项目。紧扣邮轮城高体验性的特点，以引进大型娱乐项目聚集人气。通过加强海内外游客市场调查，准确把握游客兴趣点，挖掘国际邮轮城的开发商业旅游的潜力，引进各类具有刺激、惊险和愉快效果的电子娱乐设备、室内机械娱乐设备、儿童游乐场及其他娱乐设施等。
4．“邮轮+度假居住”
房地产开发。在国际邮轮城区域规划开发房地产，是推动邮轮母港发展、完善功能配套的需要。邮轮城具有良好的景观资源，又是福州未来发展的重点所在，具备吸引聚集人群的潜力，能够为房地产开发提供优越的市场环境；房地产开发可加快回收投资成本的速度，并促进城市功能的完善，形成循环发展的模式，为国际邮轮城的更好发展打下基础。
休闲度假区。打造休闲度假区是邮轮城丰富游客体验，吸引游客停留的重要保障。根据休闲度假的旅游市场需求，加强国际邮轮城休闲度假功能的整体规划，完善配套服务。在“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素的基础上发展“商、养、学、闲、情、奇”新六要素。集中开发餐饮、节假日集市、博物馆、艺术中心、影院、酒吧、咖啡馆、超市便利店、文化设施、运动健身设施等项目，创建一个和谐共生、舒适愉悦的休闲度假空间，使福州国际邮轮城成为集购物、养生、研学、休闲、娱乐、文化、运动、会展、商务、旅游为一体的大型现代化都市休闲度假区。
5．“邮轮+亲子”
近年来，邮轮亲子游由于其舒适、便捷和安全的特点越来越受到游客青睐，发展“邮轮+亲子游”是邮轮城吸引不同年龄段游客的重要手段。重点开发幼儿看护、邮轮科普、外语教育、社交演出、动画动漫、儿童娱乐、亲子赛事、特色美食等旅游产品，为游客提供集住宿、餐饮、游览、娱乐、教育、购物等服务为一体的亲子体验。
6．“邮轮+婚庆”
邮轮婚庆这一全新的婚庆模式相对于传统的酒店婚庆具有场地灵活、景观良好以及更有创意的优势，发展“邮轮+婚庆”是邮轮城推进邮轮功能多元化、特色化发展的重要方式。重点开发邮轮婚纱摄影、婚礼媒体报道、海上派对、影剧院、卡拉OK、主题餐饮、邮轮商业步行街等服务和设施，为邮轮婚庆活动提供综合服务。
精华游线组织
半日精华游线。依托交通时间可达性的安排，组织福州最具代表性的景点中国船政文化景区、下沙滨海度假村、显应宫、琴江满族村、东壁岛、东湖VR小镇、海峡奥林匹克高尔夫俱乐部、疍民文化演绎等，科学搭配、灵活组合，组织形成半日精华观光游线，打造以“国际邮轮实验区”为核心的半小时经济商圈。
一日特色游线。筛选市区内独特性旅游吸引物，科学合理组合，编排形成一日特色游线。
A：三坊七巷—鼓岭度假区（鸟瞰福州城）—都市温泉体验；
B：马尾船政文化城—闽安古镇—上下杭—闽江夜游；
C：邮轮城—平潭国际旅游岛环岛游—海坛古城；
D：贵安欢乐世界—贵安温泉度假区温泉体验；
E：邮轮城—显应宫—下沙度假区—郑和下西洋实景演出。
二日体验游线。在一日特色游线基础上，添加深度文化体验内容，编排形成集观光休闲、文化体验、娱乐、美食、购物、康体等复合功能于一体的二日体验游线。
A：罗源湾海洋世界—贵安温泉度假区—三坊七巷—鼓岭度假区（鸟瞰福州城）—闽江夜游；
B：邮轮城—显应宫—下沙度假区—郑和下西洋实景演出—平潭国际旅游岛—海坛古城；
C：马尾船政文化城—上下杭—青云山御温泉—永泰云顶景区；
D：邮轮城—显应宫—下沙度假区—郑和下西洋实景演出—石竹山—东壁岛海上温泉体验；
三日八闽采风游线。与福建精品线路“山岛泉”线武夷山、厦门、福州相连，重点结合山（武夷山）、岛（厦门鼓浪屿）、泉（福州温泉），整合龙岩、三明、泉州（安溪铁观音）、莆田（马祖海丝保护神）、漳州、宁德（福鼎白茶）等地重点旅游资源，组织形成包括品牌游线与海丝游线的三日八闽采风游线。
品牌游线：武夷山—厦门（鼓浪屿）—福州（贵安温泉、三坊七巷）；武夷山—泰宁金湖—永定土楼—福州（贵安温泉、三坊七巷）；厦门鼓浪屿—泉州（海丝博物馆、崇武古城）—莆田湄洲岛—平潭岛；宁德（太姥山、白水洋景区）—罗源湾海洋世界—福州（贵安温泉、三坊七巷）。
3．专项主题游线
坚持主题特色化的开发方向，挖掘各类潜在吸引力资源，强调线路合理、有序组合，积极培育以闽都文化、生态休闲、温泉养生、魅力都市、欢乐海洋、特色工业等为主题内容的特色专项游线。
闽都文化游：福船主题公园—三坊七巷—马尾船政文化城—闽江夜游—郑和海丝馆；
生态休闲游：闽江口湿地公园—鼓山—鼓岭旅游度假区—万佛寺—旗山森林公园—云顶景区；
温泉养生游：贵安欢乐世界—贵安国际大剧场—溪山温泉—温泉博物馆—东壁岛；
魅力都市游：下沙滨海度假村—三坊七巷—西湖公园—金牛山公园—闽江夜游；
欢乐海洋游：下沙滨海度假区—东湖VR小镇—罗源湾海洋世界；
特色工业游：快安工业园（飞毛腿—康师傅—统一）—马尾船政文化城—春伦茉莉花茶文化创意产业园—长乐华能火电厂—明一创意产业园—东湖VR小镇。
4．自由组合游线组织
邮轮码头作为旅游景点可与其他旅游景点进行自由组合。重视邮轮码头滨海旅游景点建设，让开放的邮轮客运码头景区和体验邮轮游艇旅游项目成为福州旅游的特有品牌。提供飞机+邮轮、火车+邮轮、邮轮+游船等不同交通工具的对接，提供武夷山、泉州、龙岩、三明、桂林、昆明、长沙、南昌至福州，福州至长江沿线城市等国内各精品游线，供游客自由选择搭配。
飞机+邮轮：武夷山、泉州、龙岩、三明、桂林、昆明、长沙、南昌—福州；
火车+邮轮：贵阳、宁波、合肥、黄山、婺源、上饶、建阳、宁德、莆田—福州；
邮轮+游船：福州—上海、南京、武汉、宜昌、重庆。
营销措施
1．营销方式
政府主导营销。政策上，制定出台相关优惠政策与措施，吸引海峡和国际旅游市场及国内外邮轮的停靠。资金上，加大对邮轮旅游经济的财政投入，组建专项资金和团队进行邮轮市场营销工作。
旅游品牌营销。倾力打造福州邮轮旅游品牌形象，注重品牌营销的影响力。树立正面积极的邮轮旅游形象，强化“海上福州、有福之州”品牌建设，做专海丝邮轮航线与环海峡邮轮航线两大品牌。推进邮轮品牌标识在各大媒体、交通集散地、邮轮停靠点等旅游企业与服务场所的传播与应用，落实品牌标识在邮轮票务、邮轮宣传册、标识标牌等上的全覆盖。涉及邮轮旅游服务的相关从业人员，都应知晓其旅游形象口号，达到全员营销的目的。
网络媒体营销。建立福州邮轮旅游的微信公众号，适时更新发布邮轮旅游信息，并不定期举办奖励邮轮旅游的系列活动。利用大众媒体和一些特定媒体，如网络、微信、微博、电视、广播、报刊、杂志、户外媒体等，进行邮轮旅游的宣传营销，以及现在流行的邮轮旅游直播营销。加强与各旅游网站OTA的合作，并建立福州邮轮旅游网站，提供邮轮服务的各项咨询预订服务。
旅游节事营销。策划举办高端邮轮会议与行业论坛节事，吸引造势福州邮轮旅游。策划邮轮产业大会、邮轮文化创意大赛、海丝邮轮城市联盟等大事件。结合海丝主题旅游，举办海丝邮轮旅游文化节、海丝主题演出、海丝邮轮之旅等，打造福州邮轮旅游节事营销。
区域联动营销。加强与国内外邮轮旅游城市的联动合作，差异化进行旅游合作营销。省域范围内，推进福岚邮轮旅游一体化建设，联动厦门、平潭等地，共铸国际邮轮旅游目的地品牌，对接武夷山、土楼等省内优势旅游目的地，分享省内客源市场。国内范围内，立足对台优势，联动海峡旅游，打造环海峡邮轮旅游品牌，加强与天津、上海、深圳、香港、三亚等城市的邮轮旅游合作，立足资源互补优势凸显的策略，进行邮轮旅游线路的合作发展，并积极融入邮轮产业联盟。国际上，加强与亚太等国家和地区的邮轮旅游合作，注重华侨旅游市场的邮轮旅游需求，构筑海丝邮轮旅游产品合作平台。
推介活动营销。积极参与各类邮轮旅游的推介活动，加强与各邮轮旅游城市的合作。积极融入邮轮旅游品牌的国内外推介会，以政府主导、旅游企业组团参加的形式，根据目标市场需求差异，定期举办具有针对性的主题旅游推介会，通过与国内知名景区、邮轮旅游城市联合捆绑推介的形式，提高福州邮轮旅游在各个客源市场地的知名度。
专项旅游营销。针对不同邮轮旅游细分市场的游客，进行专项旅游营销。海峡邮轮旅游市场方面，方便台湾游客入境办证，为从福州口岸入境的台湾游客落地办理《台湾居民来往大陆通行证》，并制定榕台特色的旅游线路。华侨邮轮旅游市场方面，注重与亚太等国家地区的联系合作，制定相关回乡探亲的旅游线路。青少年邮轮旅游市场方面，侧重网络媒体的营销力度，发展新奇特的邮轮旅游项目。老年人邮轮旅游市场方面，侧重社区专项人员的旅游促销活动，保障邮轮旅游活动的服务品质。会议会务旅游市场方面，注重结合专项节事活动和会议会展的营销，并实行团队会议会务旅游的优惠政策。
2．国际营销
与全球主要邮轮集团——嘉年华、皇家加勒比、丽星等开展全方位深层次合作，实施“与邮轮公司互为客户”战略，创造条件吸引邮轮公司在福州设立分公司或分支机构、办事处，引进先进的管理和服务理念，加快融入国际邮轮产业；加强与邮轮公司代理机构沟通，引进国际邮轮专业代理机构、金融保险、船供服务等相关企业入驻福州；鼓励邮轮公司与国际旅游组织、邮轮代理公司、旅行社、OTA等合作开展邮轮促销活动，共同营销福州邮轮旅游产品。
积极参与世界各地的国际邮轮大会，加入亚洲邮轮码头协会等同类机构，通过知名协会和机构加大宣传和营销力度，力争成为亚洲邮轮大会、邮轮峰会、邮轮展览的举办地。融入邮轮国际合作体系，实施积极的营销组合策略，形成邮轮市场共享机制。
联动国际邮轮旅游城市，注重与世界邮轮旅游体系的合作营销体系的构建。注重与台湾、东南亚以及日韩美地区邮轮旅游的合作营销，突出地域风光文化的差异化与凸显优势的邮轮旅游线路。注重华侨邮轮旅游市场的需求，开展华侨主题邮轮旅游线路的策划与针对性营销。
3．国内营销
重视针对本地市场的旅游营销，加强媒体宣传，创造各种机会引导福州市民了解邮轮，培育本地及周边市场的邮轮消费意识。大力开发海西及周边区域的客源，大力推广邮轮高端旅游度假产品。
联动国内各邮轮旅游城市，注重融入国内邮轮旅游体系，打造福州邮轮旅游的必游路线。建立与国内邮轮旅游城市的营销网络体系，以媒体营销、旅游推介会、专项人员促销、会议节事节庆等手段，进行邮轮旅游的合作营销。
